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    《懷化市村莊規劃和村民建房管理條例》重點條文解讀(十一)
    時間:2020-07-13 01:30:22點擊數: 來源: 懷化人大
    《懷化市村莊規劃和村民建房管理條例》重點條文解讀(十一)
    第十四條 村民建房應當立足本村的村莊文化、建筑風格等特色,保護已有的傳統建筑。
    鄉(鎮)人民政府應當在鄉村建設規劃許可證中載明建筑位置、建筑面積、標高、建筑風格、外觀形象、色調色彩等具體要求。
    【解讀】 本條是關于村民建房管理要求的規定。
    國務院《村莊和集鎮規劃建設管理條例》第二十二條第一款規定:“建筑設計應當貫徹適用、經濟、安全和美觀的原則,符合國家和地方有關節約資源、抗御災害的規定,保持地方特色和民族風格,并注意與周圍環境相協調。”《湖南省實施<中華人民共和國城鄉規劃法>辦法》第二十九條第一款規定:“村莊的規劃和建設,應當從農村實際出發,體現地方特色,合理布局,節約用地,保護耕地、自然生態環境和歷史文化資源,尊重村民意愿,發揮村民自治組織的作用,改善農村生產、生活條件。”可見上位法對村民建房與村莊整體風貌的和諧統一是有具體要求的。但實踐中,村民在修建房屋時,多數只考慮自身需求,不顧整體和諧,導致村莊風貌雜亂無序,沒有自身特色,與建設美麗鄉村戰略的基本要求還有一定距離。調研還發現,鄉村建設規劃許可證所載內容過于單一,尤其是未列明村民建房建筑風格、外觀形象、色調色彩等與村莊風貌有重大關聯的內容。
    針對上述問題,本條規定村民建房應當從村莊特色出發,要求在鄉村建設規劃許可證中載明建筑位置、建筑風格、外觀形象等具體內容。這樣規定的目的有三:一是為村民建房提供富有操作性的規范引領,可更直觀地了解村莊建筑風貌的具體要求;二是確保村莊規劃落到實處;三是通過規范村民建房行為逐步形成村莊特色顯著、風貌和諧統一的新局面。
     
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