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    《懷化市村莊規劃和村民建房管理條例》重點條文解讀(十)
    時間:2020-07-13 01:30:12點擊數: 來源: 懷化人大
    《懷化市村莊規劃和村民建房管理條例》重點條文解讀(十)
    第十三條鄉(鎮)人民政府應當整合村民建房規劃許可和用地審批服務流程,推行一件事一次辦,一張表格、一次申請、一同審批、一并發證。
    禁止要求村民提交沒有法律法規規章依據的申請材料,可以通過政府部門之間核實、信息共享獲得的有關證明等材料,不得要求村民提交。
    禁止增設沒有法律法規規章依據的前置審查條件,需要其他部門審查出具意見的,應當由審批機關銜接辦理,不得要求村民提供。
    【解讀】 本條是關于村民建房審批要求的規定。
    中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推進基層整合審批服務執法力量的實施意見》提出了“一站式服務”、“一門式辦理”,“一枚印章管審批(服務)”改革理念,《農業農村部、自然資源部關于規范農村宅基地審批管理的通知》(農經發〔2019〕6號)也指出:“市、縣人民政府有關部門要加強對宅基地審批和建房規劃許可有關工作的指導,鄉鎮政府要探索建立一個窗口對外受理、多部門內部聯動運行的農村宅基地用地建房聯審聯辦制度,方便農民群眾辦事。……根據各部門聯審結果,由鄉鎮政府對農民宅基地申請進行審批,出具《農村宅基地批準書》,鼓勵地方將鄉村建設規劃許可證由鄉鎮一并發放,并以適當方式公開。”
    但調研過程中發現,村民建房涉及村民建房規劃許可和宅基地用地審批,基層政府審批服務意識有待加強。為順應國家改革方向,本條第一款要求整合村民建房規劃許可和用地審批服務流程,優化審批服務,簡化申請材料,推行“一件事一次辦”。
    有群眾反映,審批過程中需要申請人自己提供各類證明材料,如戶籍證明、宅基地權屬證明等。在市人大常委會審議過程中,有的常委會組成人員提出,條例應體現“放管服”的改革精神,簡化審批手續。為貫徹立法為民基本理念,解決群眾辦事難的問題,本條第二款、第三款規定審批機關在沒有法定依據的前提下,不得要求申請人提供額外申請材料,不得增設審批前置條件。同時為方便當事人辦理審批,特別提出可以通過審批機關銜接辦理、取得的相關材料,不得要求申請人提供。通過整合審批流程、簡化審批手續、加強審批機關服務意識的方式,提高村民建房報批積極性,改變以往村民建房亂占亂建現象,逐步形成依法審批、依法建房的良性循環。
     
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