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    《懷化市村莊規劃和村民建房管理條例》 重點條文解讀(四)
    時間:2020-07-07 01:02:16點擊數: 來源: 懷化人大
    《懷化市村莊規劃和村民建房管理條例》
    重點條文解讀(四)
     
            第五條 村民委員會應當結合實際,依托村務監督委員會,建立村民建房管理機制,掌握村民建房動向,規范村民建房行為,做好管理、指導和服務工作。
            鼓勵村民委員會組織和引導村民通過成立村民建房理事會、制定村規民約、簽訂建房管理協議等方式管理具體事務。
    【解讀】 本條是關于村民委員會職責的規定。
            黨的十九大報告提出:“加強農村基層基礎工作,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。”《中華人民共和國村民委員會組織法》第二條規定:“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織,實行民主選舉、民主決策、 主管理、民主監督。”《湖南省人民政府辦公廳關于加強農村建房管理的通知》(湘政辦發〔2016〕81號)規定:“村委會是村民建房日常監管的基層組織,應結合實際,制訂村規民約,規范村民建房行為,主動掌握村民建房動向,發現違法建設行為及時勸阻,并上報鄉鎮人民政府。根據有關規定和要求建立"村民議村民定、村民建村民管"的村民建房自治機制,依托村務監督委員會,組織干部群眾參與管理,對村民建房申請提出意見。有條件的地方可以設立村民建房理事會,明確規劃建設協管員。”
    在市人大常委會審議時,部分常委會組成人員提出了應當發揮村民委員會在村莊規劃和村民建房管理中關鍵作用的意見,立法調研過程中這方面的意見也比較多。村民是村莊的主人,立法應當注重尊重農民的主體作用。村民委員會是離村民最近的基層群眾自治管理組織,對村民的思想和需求最清楚,對村民建房的動向最掌握,建立好自治管理機制能夠發揮不可替代的積極作用。充分發揮村民自治管理的作用,保障村民的主體地位,因地制宜、因時制宜組建本村村民建房理事會等自治管理組織,通過制定村規民約、簽訂建房管理協議等方式實施好自治管理,對實現農村村莊自治、法治、德治的有機統一,推進鄉村治理體系與治理能力的現代化具有重要的現實意義。
     


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